Heitere Spiele auf Kosten der Sicherheit?

Die Olympischen Spiele von München 1972 verstanden sich als “heiterer“ und friedlicher Gegenentwurf zu den von den Nationalsozialisten propagandistisch aufgeladenen Spielen von Berlin 1936. Dieses Ziel spiegelte sich auch in den Planungen zum Sicherheitskonzept wider. Ein Optimum an Sicherheit bei einem Minimum an Reglementierungen und wenig sichtbare Polizeipräsenz wurden angestrebt. So entschied man sich, zur Sicherung des olympischen Geländes einen zivilen Ordnungsdienst einzusetzen.

Politische Demonstrationen wurden präventiv durch eine innerstädtische Verbotszone unterbunden. VIPs unter den erwarteten Gästen und Sportler*innen erhielten einen besonderen Schutz. Zudem untersagte die Sperrbezirksverordnung die Prostitution im Innenstadtbereich. Auf diese Weise sollte einer befürchteten „Invasion“ von Kriminellen und Sexarbeiterinnen entgegengewirkt werden. Unter dem Schlagwort „Münchner Linie“ fügten sich diese präventiven Maßnahmen in einen seit Mitte der 1960er Jahre vorgenommenen Strategiewechsel der Münchner Polizei.

Gefahren durch politisch motivierte Anschläge wurden zwar vorab mehrfach benannt und politisch extreme Gruppierungen beobachtet. Diese flossen jedoch nicht in die konkreten Vorbereitungen der Polizei ein. Mit Blick auf den Terroranschlag vom 5. September 1972 sollte sich dies als fatale Fehlentscheidung herausstellen.

Freiwilligendienst für die heiteren Spiele

Die Polizei und das Olympische Komitee hatten sich bereits 1970 darauf verständigt, auf dem olympischen Gelände einen zivilen Ordnungsdienst einzusetzen. Dieser sollte unaufdringlich und psychologisch geschult für eine friedliche Atmosphäre sorgen.

Der Ordnungsdienst trug sportliche, legere Kleidung, die sich in das Gesamtgefüge der optischen Gestaltung der Spiele einfügte. Die Einsatzkräfte waren tagsüber unbewaffnet und hatten vorrangig die Aufgabe, Einlasskontrollen durchzuführen. Sie sollten freundlich Präsenz zeigen sowie kleine Ordnungsstörungen schlichten und bei Bedarf an die Polizei übergeben.

Der Ordnungsdienst setzte sich aus rund 1.800 Mitarbeiter*innen von Polizei und Bundesgrenzschutz zusammen, die sich freiwillig für den Dienst beworben hatten. Meist handelte es sich um Freizeitsportler*innen, die für die Einsatzzeit von der polizeilichen Arbeit freigestellt waren.

Prävention statt Eskalation

Das Handlungskonzept der Münchner Polizei erfuhr Mitte der 1960er-Jahre einen grundlegenden Wandel. Waren Ausbildung und Einsatztaktik bis dahin noch stark militärisch und von autoritären Maßnahmen der Machtdurchsetzung geprägt, markierten die „Schwabinger Krawalle“ im Juni 1962 einen Wendepunkt.

Nach der fünf Tage andauernden Straßenschlacht zwischen jugendlichen Münchner*innen und der Polizei geriet die Unverhältnismäßigkeit der polizeilichen Maßnahmen in die Kritik. Unter dem Polizeipräsidenten Manfred Schreiber erfolgte die Einführung einer neue Einsatztaktik. Das später als „Münchner Linie“ bezeichnete Konzept, setzte auf Deeskalation und sah präventive Maßnahmen zum frühestmöglichen Zeitpunkt vor.

Viele Entscheidungen im Zuge der Planungen für die Spiele 1972 lassen sich auf diese neue Strategie zurückführen. So beschloss man präventiv ein Demonstrationsverbot und die Sperrbezirksverordnung. Ein geplantes großes Popmusik-Festival wurde aus Sicherheitsgründen verhindert und auch die Spielstraße reglementiert. Nicht zuletzt die Idee eines zivilen Ordnungsdiensts auf dem olympischen Gelände lässt sich daraus ableiten.